Prinsipper for områder avsatt eller regulert til bebyggelse 

Overordnede prinsipper og mål for planrevisjon i strandsonen (1-5):

I strandsonen skal det inntegnes byggegrense mot sjø for alle planer med utbyggingsformål. Ved fastsettingen av byggegrensen skal følgende prinsipper legges til grunn:

Prinsipp 1: Likebehandling. 
Planrevisjonen som gjelder strandsonen i Kragerø, skal bygge opp om prinsippet om likebehandling. Det vil si at de prioriteringer kommunen tar med hensyn til hvilke tiltak og hvilke områder som omfattes av planrevisjonen, skal være saklig begrunnet.   

Prinsipp 2: Ressursbruk. 
Kommunen er i en anstrengt økonomisk situasjon. Ved rullering av kommuneplanens arealdel skal kommunen prioritere de områder i kommunen hvor vedtakelse av byggegrense anses å ha størst effekt. Effekten måles blant annet i reduksjon av behov for dispensasjon. Områder og eiendommer i strandsonen som ikke blir inkludert ved denne rulleringen, skal tas opp til ny vurdering ved neste rullering.  

Prinsipp 3: Prioritering av byggeområder. 
Områder som er avsatt eller regulert til utbyggingsformål, men uten byggegrense mot sjø, skal prioriteres. 

Prinsipp 4: Prioritering av boliger. 
Kommunen skal prioritere områder med boligbebyggelse fremfor områder med fritidsbebyggelse.  

Prinsipp 5: Kunnskap og medvirkning. 
Kommunen skal sørge for å innhente den kunnskap som er tilstrekkelig for å treffe et forsvarlig vedtak. I dette ligger også å sikre bred medvirkning fra de private og offentlige aktørene som blir berørt. 

Metode for fastsetting av byggegrenser : 

Prinsipp 6: Differensiert byggegrense. 
Byggegrensen skal differensieres og fastsettes etter en konkret vurdering av de faktiske forholdene innenfor den enkelte plan og på den enkelte eiendom. Regulert formålsgrense skal som hovedregel legges til grunn. Det skal blant annet legges vekt på eksisterende etablert bebyggelse og bruk, bebyggelsesstruktur, terreng, graden av allerede etablert privatisering, allmennhetens interesser, naturmiljø, landskap, kulturminner og kulturmiljø. Ny eller utvidet bebyggelse vurderes konkret ut fra forholdene på den enkelte eiendom.

Prinsipp 7: Byggegrenser trekkes på sjøsiden av etablert bebyggelse. 
Byggegrenser trekkes i hovedsak i den regulerte formålsgrensen, så langt dette ikke kommer i konflikt med hensynet til naturmiljø, landskap, friluftsliv, kulturminner og kulturmiljø og allmennhetens interesser i strandsonen. Er det strandsoneverdier tilgjengelig for allmennheten, skal byggegrensen så langt det er hensiktsmessig legges på sjøsiden av etablert bebyggelse som grenser mot sjø. Dersom det er enkeltstående bygg eller tiltak nær sjø som ikke har en naturlig forbindelse til annen bebyggelse, kan kommunen vurdere å inkludere tiltakene som byggegrenseenklaver.

Prinsipp nr.8: For bryggeanlegg tilknyttet fastboende, næringsvirksomhet, besøksnæringer og anlegg som er åpent for allmenheten settes det byggegrense. 

Prinsipp 9: Bevaring av områder med strandsoneverdier. 
Bevaring av områder med strandsoneverdier. 
Områder i strandsonen som har verdi for allmennheten, jf. pbl. § 1-8 første ledd, skal så langt som mulig inkluderes i områder hvor byggeforbudet gjelder. Typiske strandsoneverdier vil være: 

• Utmarksområder hvor allmennheten kan ferdes eller ta opphold.  
• Områder med verdi for biologisk mangfold på land eller i sjø.  
• Områder som knytter sammen ulike friluftstraséer, eks. kyststi.  

Prinsipper for LNF-spredt boligbebyggelse

Prinsipp 10: LNF spredt bolig utenfor 100-metersbeltet. I denne rulleringen vil eksisterende boliger i LNF utenfor 100-metersbeltet bli prioritert i arbeidet med arealformålsendring til LNF-spredt. 

Prinsipp 11: Metode for vurdering av LNF-spredt bolig utenfor 100-metersbeltet. Boligeiendommer i LNF under 5 daa vil i denne rulleringen bli vurdert for arealformålsendring til LNF-spredt boligbebyggelse. 

Prinsipp 12: Ekskludering av våningshus. I denne rulleringen vil alle matrikkelførte våningshus ekskluderes fra vurderingen av LNF-spredt bolig bebyggelse. Dette da våningshus er pr. definisjon er landbruk og skal ligge innenfor LNF-områder. 

Prinsipp for planvask 

Prinsipp 13: Planvasken i denne rulleringen skal prioritere ikke gjennomførte eldre arealplaner. Fokuset rettes mot planer som fortsatt legger sterke føringer på arealbruk, men som aldri har vært realisert, og som derfor kan skape unødvendig bindinger, konflikter og forventninger i dagens planarbeid. 

Prinsipp for arealregnskap 

Prinsipp 14: Kragerø kommune skal bruke arealregnskap som et grunnleggende beslutningsverktøy i all vurdering av nye utbyggingsområder, for å unngå ytterligere tap av naturmangfold og sikre en mest mulig bærekraftig arealforvaltning. 

4.5 Klima og nullutslipp: Klimatilpassing 

Prinsipp 15: Klima og klimatilpasning skal inngå som ett av flere hensyn ved vurdering av nye utbyggingsområder. Det skal samtidig legges vekt på kommunens behov for bolig- og næringsutvikling, levende lokalsamfunn og hensiktsmessig bruk av allerede etablert infrastruktur og bebyggelse. Gjenbruk av allerede berørte arealer skal vurderes der dette er hensiktsmessig.

Prisnipper for naturmangfold, grønnstruktur, kultur og friluftsliv

Prinsipp 16: Grøntstruktur i utbyggingsområde, særlig i sentrum og tettsteder, rundt skoler og barnehager, skal hensyntas og sikres. 

Prinsipp 17: Nye utbyggingsformål skal kartlegges for naturmangfold i samsvar med NiN-metoikken. 

Prinsipp 18: I konsekvensutredningen skal alle nye arealformål vurderes opp mot naturmangfold, grønnstruktur, kultur, og friluftslivsverdier, samt andre verdier som kulturminner, landskap etc. 

Prinsipp for kart og bestemmelser 

Prinsipp 19: Kragerø kommune skal sikre samsvar mellom gjeldende reguleringsplaner og arealformålene i kommuneplanens arealdel. Der det er avvik, skal arealformålene korrigeres slik at de faktisk gjenspeiler gjeldende reguleringsplan, og samsvarer med reelt bruk.  

Prinsipp 20: Kart og bestemmelser skal oppdateres og konkretiseres i henhold til gjeldende lover og og forskrifter, slik at de bidrar til raskere saksbehandling og målrettet forvaltning i Kragerø kommune.

Prinsipper for arealinnspill

Prinsipp 21: Lokalisering Innspillet må ligge innenfor kommunens definerte sentrumsområder. For boligtomter åpnes det for innspill i området Lindtvedtvegen, Solberg vegen, Ørnheia og Østland, i tråd med kommunestyrevedtak.

Prinsipp 22: Strandsone Tiltaket må ligge på landsiden av foreslått byggegrense mot sjø. 

Prinsipp 23: Prosjektomfang Nye boliginnspill må dokumentere potensial for minst 3 boenheter. 

Prinsipp 24: Dokumentasjon Innspillet skal inneholde kart med markert ønsket endring. 

Prinsipp 25: Naturverdier I denne rulleringen kan ikke kommunen prioritere innspill i områder som ikke er NiN-kartlagt. 

Prinsipp 26: Infrastruktur Tiltaket må ikke kreve vesentlige, ikke-finansierte i kommunal infrastruktur.